2012年1月1日，上海将在全国率先开展营业税改征增值税试点，试点行业为交通运输业和部分现代服务业。这是继2009年全面实施增值税转型之后，货物劳务税收制度的又一次重大改革，国家营业税改征增值税试点方案的出台也凝集了我校的研究智慧。

　　为使上海率先形成服务经济为主导的产业结构，破解服务业发展中的税制瓶颈，加快经济转型升级，上海市委于2009年成立了“促进服务经济加快发展的税收制度和税收政策研究”课题组，对服务业的税制问题开展研究，寻求政策突破。课题组下设4个子课题，其中的“生产性服务业商品劳务税制研究”子课题（课题编号2009-W-03）由我校财会学院院长董惠良教授牵头负责。课题组在对宝钢工程技术集团公司、上海工程化学设计院有限公司、上海华谊天原化工物流有限公司等进行深入调研的基础上，对生产性服务业涉及的税收制度作了深入研究。上海市经济和信息化委员会在致我校的感谢信中指出，董惠良教授“生产性服务业子课题”的课题报告得到了市委课题组和国家税务总局的称赞。这也为国家营业税改征增值税有关试点政策的出台发挥了相应的决策参考价值。

　　“生产性服务业商品劳务税制研究”课题报告在对生产性服务业概念及特点进行分析的基础上，结合实地调查中企业所反映的情况，归纳了我国现行流转税（主要指增值税和营业税）体制与生产性服务业发展的矛盾：即“三多”（多重征税、多税并存、多地申报）、“二缺”（缺少衔接、缺少优惠）、“一占”（占用资金），并通过典型案例给予了论证。在此基础上提出了全面实行增值税，完整增值税抵扣链，加强抵扣环节的衔接等改革方案，并从低税率、税收返还等角度对方案实施可能产生的问题提出了相应的解决路径。（新闻中心）