5月30日—31日，全国“第五届移民法论坛：移民法与自贸区法治建设”在上海商学院隆重举行。本届论坛由上海商学院文法学院、北京理工大学法学院共同主办，上海商学院国际移民研究所、商法研究所承办。50余家政府机构、科研院所的90余位专家学者参会。

　　自贸区建设应与上海国际化大都市建设形成一盘棋。外交学院郦莉等学者认为：在国际化大都市建设过程中，外国人管理与服务质量往往是公共治理能力的一种体现，应借鉴美国“多中心”管理经验，在市区范围内建设多个综合服务区和若干新城，以便民利民的思路引领国际大都市建设；应借鉴伦敦“公私合作制”经验，通过政府购买服务，发挥民间机构的研发与创新能力，提高政府绩效水平；应借鉴日本“集约型”管理经验，变中央和地方二元化管理体制为一元化管理体制，以事权高度统一，管理信息透明为基础，实现事前入境审查、事中居留管理和事后出境审查一元化管理。

　　自贸区建设需要探索建立适合中国国情的技术移民和投资移民法律体系，完善人才绿卡制度，减少人才流失。广东警官学院荆长岭和叶氢教授认为：基于我国自贸区的战略性意义和自贸区地域固定、范围较小、功能多样、制度自主，以及区内外国人高度集中且频繁入出我国国境、长期居留和短期逗留相结合、主要活动于自贸区所在和业务联系城市等特点，我国应主动创制一种适合中国国情的新型外国人入出境管理制度——“自贸区通行证”制度，对出入自贸区的人员可采用分类监管制度。

　　自贸区建设应该充分发挥华侨华人在招商引智中的作用。上海商学院国际移民研究所所长陈志强教授认为：上海自贸区建设与人口国际化步伐的快慢紧密相连，应以人口跨国迁移的大视野，在关注既有华侨华人群体的同时，把目光投向大批的留学生、海外务工人员和其他类型的出国人员，他们既是未来的华侨华人的新生代和潜力军，也是上海吸引外资和转型发展的储备库和后援团。应利用上海和长三角区位优势，立足浙闽粤等侨乡资源，形成以港澳台为节点，以东盟为跳板，辐射北美和澳洲的产业互动群，构筑筹资、营销和创业三大板块；应以民间机构多元化、地缘结构模块化为拓展思路，建设涵盖各种国内外民间机构的广泛联系网和以上海—香港—新加坡—纽约等金融中心为节点的面向亚太的华侨华人筹资网络、以硅谷—上海—苏州—北京等创新聚集地为节点的全球华商电子信息产业创新网络。

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